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          【反腐報道】四川三臺一村民向鎮政府送“不作為”錦旗被刑拘事件調查

          反腐報道平臺 2021-11-16 09:33:34

          楊華 江宏景)當馮勇軍走出三臺縣看守所時,仍堅信自己無罪。之前的8月10日,他因水庫污染問題以游街形式向政府送“不作為”錦旗,次日被刑拘,后檢察機關決定不批準逮捕被釋放。

          馮勇軍等村民反映的水庫污染到底有多嚴重,當地政府部門之前是否有所“作為”,送錦旗當天來龍去脈究竟如何,公安機關采取強制措施是否于法有據,解決問題的最佳出路在哪兒……記者針對這些問題進行了調查。

          一場由肥水養魚引起的水庫污染治理“拉鋸戰”

          馮勇軍并不是第一個反映水庫污染的村民。三臺縣環保局最早接到相同舉報的時間是在2013年3月份,問題指向百頃鎮百頃水庫承包人長期向水庫內傾倒畜禽糞便養魚,水庫水質受到嚴重污染,影響周邊群眾生活生產用水安全。

          位于百頃鎮黃龍村的百頃水庫庫區面積約200畝,主要用作周邊村組農業灌溉用水,不屬于飲用水源保護區。當地村民韓勇2005年與百頃鎮政府簽訂承包合同,約定可以進行肥水養殖,有效期至2021年。

          正是這份合同成為各方圍繞污染問題博弈的焦點。韓勇接受記者采訪時稱,他是利用糞便發酵成沼液后倒入水庫內養魚,這是國家提倡的科學養殖方式,符合法律法規和合同規定。他還根據經驗隨時監測水庫水質,沒有造成任何污染。

          但在黃龍村村民看來,這樣的說法卻站不住腳。65歲的馮春昌說,自從韓勇搞肥水養殖以來,水庫庫壩下游幾十米深水井取出的水不能飲用,灌溉的農田不敢下腳,莊稼生長也受影響,已經引起群眾公憤。他們認為,應該徹底終止合同,禁止肥水養魚。

          實際上,相關部門的調查也認為,韓勇的沼氣池容量及規模不足以產生有效的處理效果。三臺縣環保局2013年以來進行的7次檢測也顯示,水庫水質未達到國家Ⅲ類水質標準。不過當地疾控中心2014年對附近村民自備井的水質檢測結果,符合生活飲用水標準。

          三臺縣環保局副局長楊國友表示,環保局三年來先后五次發函或下達整改決定書,責令韓勇停止環境違法行為;同時三次致函百頃鎮政府責成、督促其修改完善或解除承包合同。其中2013年還曾對其罰款2萬元,,所以未能到位。

          ,鎮政府也曾多次到水庫進行現場檢查、聽取群眾意見、約談承包人、召開整改會議。省水利廳出臺禁止肥水養魚的規定后,曾兩次要求韓勇簽訂合同補充條款,甚至向其發出解除合同通知,但都被拒絕。

          記者22日到現場采訪時,水庫旁邊的沼氣池和露天堆放的畜禽糞便已被就地掩埋,但在高溫天氣下仍有十分強烈的惡臭味。在沼液排放口,也有較明顯的畜禽糞便痕跡。水庫水體呈暗綠色,近聞有刺激性氣味。

          一次觸及當地警方“底線”的“訴求表達”

          污染沒有停止,村民與承包人的積怨加深,就開始琢磨別的辦法。馮勇軍說,前些年他曾牽頭送過錦旗,,一次是為了感謝解決村民飲水問題送給縣水利局,都很順利。這次,他又想到通過這種方式敦促問題解決,不過錦旗文字內容從“表揚”變成了“不作為”。

          據了解,8月5日上午馮勇軍曾撥打政府值班電話,表達了送錦旗的意圖。三臺縣環保局和百頃鎮政府隨即與馮勇軍進行當面溝通,向其介紹終止水庫承包合同工作的進展。5日下午,群眾舉報韓勇再次運輸、傾倒畜禽糞便,環保局又下達了責令整改決定書。

          但在馮勇軍看來,這樣的辦法仍然是“紙上談兵”。他沒有理會村鎮干部的勸說,決定在10日上午執行計劃。,馮勇軍和其他幾個村民在縣城旅游車站集合后,抬著以“環保局和鎮政府不作為”為主要內容的兩面錦旗步行前進。

          ,縱隊在重要街區、廣場繞道游行,公安民警一直進行法律宣傳,多次命令立即解散隊伍,但馮勇軍及其他人員數次拒絕,在人員密集地步行約3公里,引起大量人群圍觀,在主要路口引起嚴重交通堵塞,已涉嫌違反刑法第二百九十六條相關規定,公安部門依法采取了強制措施。次日馮勇軍被刑拘,其他參與人員被釋放。

          岳波強調,對馮勇軍的刑拘不是因為送“不作為”錦旗,而是其游行的事實和造成的惡劣影響。他說,老百姓不管送正面還是負面的錦旗,只要不影響秩序和公眾利益,政府都可以大大方方收下。但如果公安機關認為造成了不好影響并涉嫌違法,就會采取措施。

          22日,。走出看守所的馮勇軍說,他對此次行為給家人和朋友帶來的傷害非常痛心,以后不再做類似的事情。

          還百姓“一庫清水”務必繃緊群眾利益這根弦

          三臺縣政府隨后發布聲明稱,將對百頃鎮百頃水庫污染問題重新進行全面客觀調查,啟動問責程序,并邀請第三方專業機構重新檢測水質污染情況,采取切實有效措施,盡快還轄區群眾“一庫清水”。

          實際上,水庫污染治理得好,對村民、政府和環保部門本來可以是一個“多贏”的局面。而如今水庫污染治理效果不好,村民采取激進方式表達訴求被刑拘,做了不少工作的鎮政府和環保部門也陷入被動,不得不說成了一種“多輸”。

          這不是一個死結,但問題出在哪兒?楊國友說,由于韓勇用于肥水養魚的畜禽糞便均通過沼氣池后排放,取證困難,環保局多次現場檢查均未發現其直接傾倒行為及痕跡,當地群眾也未提供相關直接證據,導致對韓勇的多次處罰不能成行。

          王波告訴記者,政府也迫切希望早日解決污染問題,但面對拒不簽訂補充合同、整改措施反復無常、不講誠信的承包人,多次約談都不起作用,須在法律框架下解決問題。目前,,。

          “依法解除承包合同,回收承包權是改善水庫水質的根本辦法?!蓖醪ㄕf,目前鎮政府正在加緊完善證據準備出庭,。韓勇也對記者表示,相信自己的行為并不違規違法,。


          目前看來,百頃水庫污染問題的解決正朝著有利的方向發展,但值得反思的是,為何偏偏在發生了送錦旗事件后,相關工作的推進才更加迅速。王波說,政府一直在推進問題解決,但確實離老百姓的期望還有差距,以后將進一步加強改進工作。

          楊國友也表示,環保部門的工作確實還有改進空間,執法人員辦案水平不高、取證設備不足、對法律法規把握不夠準確的情況還存在。下一步將對全縣塘湖進行調查摸底,尤其是對群眾反映比較強烈的環境問題,要加大力度進行解決。


          【本平臺將進一步調查,希望有關部門給予處理解決】


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